Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

Правила выезда госслужащих за границу

Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

Еще несколько лет назад право проводить отпуск так, как хочется, было у подавляющего большинства граждан России. Сегодня ситуация в корне изменилась. Госслужащие, в том числе и сотрудники МВД, отдыхать за границей права не имеют.

Тонкий вопрос

В прошлом году документ, предполагающий запрет выезжать за границу лицам, находящимся на государственной службе, наделал много шума.

Впоследствии выяснилось, что характер неофициального документа был, скорее, рекомендационным.

Сегодня вопрос санкций для собственных граждан рассматривается более детально.

Предполагается, что в 2019 году запрет на отдых во многих привлекательных для российских туристов странах официально вступит в силу.

Некоторые депутаты предлагают наложить санкции и на себя. Заодно под запрет на выезд за границу могут попасть различные высокопоставленные чиновники. Коснется ли это лиц, осуществляющих дипломатическую деятельность, пока неясно.

Невыясненным остается вопрос контроля документов госслужащих. Сегодня сенаторы и депутаты имеют общегражданские и дипломатические заграничные паспорта. Первые сдаются в отдел кадров, вопрос дипломатических паспортов все еще активно обсуждается. Пока вопрос находится в стадии решения, крупные чиновники в своих правах не ограничиваются.

Что послужило причиной

Запрет на выезд за границу для лиц, работающих в госструктуре, будет актуален в течение 6 месяцев.

Госслужащие не будут иметь права на посещение всех европейских и многих восточных стран.

Путешествовать будет можно по странам СНГ, что многими чиновниками, привыкшими бывать на престижных курортах, воспринимается как насмешка. Официально причин запрета три.

Во-первых, многие крупные сотрудники госструктуры в 2019 году попали в санкционный список США.

Если они окажутся на территории недружественного государства, где осуществляют деятельность сотрудники американской агентуры, их безопасности и даже здоровью или жизни может грозить серьезная опасность.

Впрочем, этот момент воспринимается государственными служащими как «страшилка», не имеющая под собой серьезных оснований. Существует мнение, что большей опасности подвергаются обычные граждане, не имеющие никакого отношения к политике. А крупные чиновники всегда могут договориться между собой.

Во-вторых, существенную роль играет так называемый патриотический фактор.

Крупные чиновники полагают, что народ, по которому антироссийские санкции ударили больнее всего, едва ли поддержат чиновников, если они будут отдыхать за бугром. По словам депутата «Единой России» В.

Володацкого, служащие муниципальных и государственных органов всегда должны находиться в зоне доступа.

Это необходимо на случай форс-мажорных обстоятельств. Таковые обстоятельства могут возникнуть. Доказательством этого служит недавний блэкаут Крыма, последствия которого жители сел и деревень до сих пор ощущают на себе.

В-третьих, существует реальная угроза терактов. После атаки на российский самолет и обострения отношений с Турцией это не выглядит пустой угрозой.

К неофициальной причине следует отнести желание государства развивать отечественные курорты. Некоторые российские курорты могут соперничать с турецкими и египетскими, некоторым еще только предстоит «встать на ноги».

Пляжный отдых в Сочи

Кто подпадает под запрет

Парламентарии полагают, что запрет на выезд за границу будет актуален для:

  1. Сотрудников кремлевской администрации.
  2. Служащих Федеральных ведомств.
  3. Служащих Министерств.
  4. Сотрудников местных властных структур.
  5. Сотрудников региональных законодательных органов.
  6. Сотрудников Федеральных законодательных органов.
  7. Судей (мировых судей это может не коснуться).
      Обычно людей, находящихся на государственной службе, своевременно уведомляют относительно того или иного изменения в законодательстве. Но если этого не произошло, человек должен поинтересоваться вопросом самостоятельно. Подробную информацию о том, как это сделать, можно получить на официальном сайте соответствующего ведомства. Также можно обратиться с запросом в кадровое подразделение своего ведомства.

Важные обстоятельства

Запрет на выезд за границу актуален для сотрудников государственной структуры в следующих случаях:

  • работа служащего связана с хранением государственной тайны;
  • человек служит в ФСБ;
  • гражданин РФ проходит военную или альтернативную службу.

Все три пункта необходимо рассмотреть более подробно.

Хранение государственной тайны

Само это определение звучит зловеще и романтично. Но служба большинства людей, связанных с «хранением гос. тайны» практически аналогична службе героя Р.Редфорда в фильме «Три дня Кондора». И все равно, запрет на выезд за границу для них актуален. Ограничение может быть снято только по факту тщательной проверки документов, с которыми работает человек.

Основной критерий — степень секретности информации. Если человек работает с просто «секретной» документацией, то ограничение на него не распространяется. Если документы определяются как «особо важные» или «совершенно секретные», то возможность совершить путешествие у человека появится только по истечении 5 лет после увольнения. Здесь существует небезынтересный момент.

Страны запрещенные к посещению

Человек может иметь доступ к данным любой степени секретности. Но далеко не факт, что он знаком с этими документами. Для посещения европейской страны такой госслужащий обязуется предъявить специфический допуск.

Прохождение военной службы

Ограничение некоторых прав наблюдается и в отношении россиян, находящихся на военной или альтернативной службе. Запрет на выезд за границу актуален в течение всего срока прохождения службы.

Существуют и некоторые исключения. Это касается людей, которые проходят службу по контракту. Также военнообязанные граждане могут подать документы в случае наличия отсрочки. Вопрос может быть решен в пользу служащего и по факту присутствия разрешительной справки от командующего.

Информация для сотрудников ФСБ

Запрет на выезд за границу касается и сотрудников Федеральной службы безопасности.

Образец удостоверения сотрудника ФСБ России

Этот момент обычно прописывается в контракте, который человек подписывает при приеме на работу в этой структуре.Если у человека есть насущная необходимость посетить иностранное государство, то он обязуется написать заявление по установленной форме. Составить заявление рекомендовано за три месяца до предполагаемой поездки.

Обычно основой для разрешения на заграничное «рандеву» является серьезное заболевание самого сотрудника ФСБ или кого-либо из его родственников.

Также сотруднику этого ведомства может быть дано разрешение посетить иностранную державу в случае необходимости присутствия на похоронах.
Разрешить выезд может только высшее руководство этой структуры.

Разрешение выносится только по факту тщательной проверки.

Возможное снятие запрета

Каждый человек имеет право на срочное снятие запрета на посещение любого из иностранных государств-табу. Важно понимать, что для этого нужны серьезные причины. Одной из таких причин может быть необходимость срочного лечения, которое по тем или иным причинам невозможно на территории России.

Также госслужащий имеет право на заграничную поездку для решения актуальных деловых проблем. Все случаи рассматриваются строго индивидуально.

Решение выносится начальством, по собственному усмотрению. Но если решение было вынесено не в пользу госслужащего, он имеет право его обжаловать.

Для этого человек должен обратиться с корректно составленной жалобой в вышестоящий орган. Если он сможет представить все необходимые документы, подтверждающие необходимость поездки, решение будет приято в его пользу.

Вопрос заграничного паспорта

Когда запрет на выезд за границу вступает в силу, заграничный паспорт человека изымается.

Важно понимать, что это могут сделать только сотрудники уполномоченных органов. В первую очередь это касается сотрудников УФМС и пограничной службы.

Если с требованием передать «на хранение» заграничный паспорт выступают судебные приставы или сотрудники иных структур, это незаконно.

Чиновники против

Год назад уже была попытка запретить государственным служащим совершать выезд за границу. Тогда эта мера объяснялась существованием реальной проблемы обесценивания рубля. Но это не остановило крупных чиновников, привыкших проводить рождественские праздники на дорогостоящих курортах.

Сегодня ситуация с рублем выглядит еще более плачевно. Но в качестве основного аргумента для объяснения актуальности запрета этот факт не используется.

Тот факт, что многие чиновники имеют возможность в кризисное для страны время ездить за границу, большинством людей воспринимается болезненно. Недавно общественность порицала А.Рявкина, губернатора Орловской области.

Крупный чиновник без всякого стеснения обнародовал снимки, на которых он наслаждался деликатесами в Чехии.

Учитывая то, что все эти деликатесы находятся под санкциями, этот факт многие восприняли как личное оскорбление.

Вопрос прав человека

Некоторые россияне воспринимают факт запрета на посещение Европы как нарушение прав. Но, по мнению идеологов запрета, он не вступает в конфликт с положениями основного закона РФ. Во главе угла, как считают парламентарии, должна находиться безопасность страны, а не личные предпочтения.

Ответ на вопрос, где госслужащие имеют право проводить свой законный отпуск, прост. Помимо внутренних курортов, госслужащим разрешено посещать страны бывшего СССР. Об этом прямо говорится как в печатных изданиях, так и на более высоком уровне.

Окончательное решение

Столь сложный вопрос, как возможность запрета на посещение иностранных государств не может быть рассмотрен в одночасье. Сегодня парламентарии, рассмотрев проблему чиновничьего туризма со всех сторон, еще не готовы вынести окончательное решение.

Российская Государственная дума

Возможно, вопрос будет решен только в грядущем году. По неподтвержденным данным, готовящийся документ будет еще строже, чем тот, который существует неофициально.

На сегодняшний момент чиновникам только «не рекомендуют» ездить за границу. Пока решение «ехать или не ехать» принимает только сам госслужащий. По мнению многих парламентариев, запрет только усугубит ситуацию. Госслужащие будут просто искать возможность обойти его.

Еще может быть закрыт выезд в зарубежные страны, если имеются крупные неоплаченные долги. Поэтому всегда рекомендуем всем категориям граждан узнать, разрешен ли им выезд за границу в онлайн-режиме, перед тем, как собираться в любое путешествие.

Источник: https://VisaSam.ru/samotur/rules/vyezd-gossluzhashih-za-granicu.html

Как ограничен выезд российских госслужащих за границу ЗагранМастер

Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

За время, прошедшее с момента прекращения существования СССР, у многих из наших сограждан появилось обыкновение проводить время летних (или зимних) отпусков за пределами своей страны, на одном из заграничных курортов.

Известно, что позволить себе подобный отдых могут далеко не все категории российских граждан, и не только по причине недостатка средств: вынуждены отдыхать в пределах родной страны представители целого ряда профессий, связанных, как правило, с государственной или воинской службой.

Запрет выезда за границу для ряда категорий госслужащих и представителей силовых ведомств сегодня приобретает особую актуальность в связи с введением санкций в отношении нашей страны со стороны Запада.

Принято считать, что подобные меры, помимо прочего, должны представлять собой своего рода ответ на недружелюбные действия западных стран.

Кто ограничен в поездках за границу

В настоящее время определённые ограничения на осуществление зарубежных поездок применены к госслужащим, военным и представителям различных силовых структур.

Выезжать за границу на отдых или с другими целями этим категориям граждан не рекомендуется, но если поездку отложить нельзя, то необходимо получить соответствующее разрешение командования.

Его обязаны получать лица, состоящие на службе в следующих организациях:

  • Министерство обороны,
  • Министерство внутренних дел,
  • Федеральная служба безопасности и охраны,
  • Служба внешней разведки,
  • Служба исполнения наказаний,
  • Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения касаются и лиц, поступивших на гражданскую государственную службу, то есть чиновников.

Почему установлен запрет выезда за границу госслужащим и военным

Есть две основных причины ограничений в зарубежных поездках госслужащих и представителей силовых структур. Первая связана с защитой гостайны.

Лица, допущенные к документам с грифом «совершенно секретно», ограничиваются в зарубежных поездках по закону

Другая причина связана с осложнением политической обстановки. Власти объясняют нежелательность заграничных поездок с безопасностью самих представителей государства.

А также их беспокоит вероятность втягивания российских граждан в шпионаж, интерес зарубежных разведслужб к обстановке внутри России. Законодательный запрет выезда на таких основаниях ограничил бы конституционное право граждан на свободу передвижения.

Поэтому он носит рекомендательный характер. Однако на практике обойти его бывает нелегко.

Военнослужащие

По состоянию на 2017 год правила выезда военнослужащих за территорию Российской Федерации регламентированы законом 114-ФЗ, в соответствии с которым определённые ограничения на заграничные поездки могут быть применены к лицам:

  • имеющим доступ к государственной тайне. Сведения, причисляемые к категории государственной тайны, определены соответствующим Законом. Ограничения имеют силу, как правило, в течение пяти лет с момента последнего ознакомления с секретными сведениями, однако в отдельных случаях могут быть продлены до 10 лет;
  • проходящим срочную или альтернативную службу в рядах Вооружённых сил РФ;
  • находящимся на госслужбе в рядах ФСБ, если срок действия контракта ещё не окончен.

Военнослужащие имеют ограничения на загранпоездки, но это не касается членов их семей

Порядок выезда военных

Если военнослужащему необходимо покинуть территорию РФ на какое-то время, он должен получить разрешение командования в установленном порядке. При этом необходимо:

  • подать рапорт на имя компетентного лица с просьбой разрешить заграничную поездку и предоставить загранпаспорт. Если командование не возражает, военнослужащий получает справку о возможности выдачи загранпаспорта;
  • подать заявление и заполнить анкету на загранпаспорт, приложить к документам полученную справку.

Если в отношении военнослужащего установлен запрет на выезд, он ставит под ним свою подпись и обязуется соблюдать

Сколько нельзя выезжать за границу после службы в армии

В ряде случаев под действие закона об ограничении права на заграничные поездки в течение 5–10 лет могут попадать лица, вернувшиеся домой после прохождения срочной службы в рядах ВС РФ.

Это касается тех военнослужащих, которые имели доступ к секретной информации и давали подписку о неразглашении государственной тайны.

Запрет выезжать контрактникам определяется условиями контракта, служащим срочной (в том числе альтернативной) службы — условиями похождения и формой допуска к секретным сведениям.

Военнообязанные, срок ограничений для которых закончился или не был установлен, могут выезжать за границу без особых препятствий.

Запрет на выезд военных за пределы РФ связан с охраной гостайны

Ограничение на выезд чиновникам и силовикам: рекомендация или приказ?

В дополнение к существующим законодательным нормам депутатами Госдумы РФ в 2015 году было предложено ещё более усложнить процедуру выезда за границу для военнослужащих: желающим покинуть территорию страны рекомендовано воздержаться от поездок, загранпаспорта предписано сдать командованию.

Другими словами, закон, запрещающий заграничные поездки служащим пока не принят, но на уровне рекомендации предлагается отложить выезд до более благополучных времён. Решение о том, отпускать подчинённого за границу или нет, в настоящее время принимает непосредственный начальник.

Вернуться к этому острому вопросу предложила фракция ЛДПР в Госдуме РФ: её представители намерены перейти от рекомендательной формы ограничений к законодательной, т. е. запретить поездки на уровне федерального закона.

Такие намерения не могли не вызвать резонанс в обществе — активное обсуждение готовящихся нововведений ведётся как в воинских коллективах, так и на специализированных форумах в интернете.

Госслужащие

Строго прописанного законом запрета на выезд за границу для государственных служащих в настоящее время не существует, но так же как и военнослужащим, чиновникам рекомендовано проводить отпуска в пределах родной державы. Такую рекомендацию госслужащие вправе проигнорировать, тем более что Конституцией страны им гарантирована свобода передвижений.

Но это только в случае, когда чиновник не имеет допуска к секретной информации, представляющей собой гостайну, а доступ к подобным сведениям имеет подавляющее большинство представителей государственной власти.

Следовательно, большинство чиновников попадает под действие закона 114-ФЗ, ограничивающего права на заграничные поездки лицам, имеющим отношение к государственной тайне.

Госслужащим рекомендовано проводить отпуск в пределах родной страны

Разумеется, обойти подобные ограничения имеет возможность практически каждый чиновник любого уровня, тем более что и загранпаспорта у всех на руках. Однако в последние годы всё больше государственных структур накладывает жёсткий запрет на выезд за рубеж для своих сотрудников.

Это делается с целью противодействия антироссийским санкциям, под действием которых пребывает сегодня большая часть крупнейших госкорпораций.

Например, руководство Роскосмоса объясняет запрет выезжать за границу для своих сотрудников тем, что слишком много западных компаний прилагают усилия сегодня к тому, чтобы овладеть российскими космическими технологиями, но так как на Россию наложены санкции, то и сотрудничество с западными партнёрами в космической области имеет ограничения. Таким образом, отпускать своего сотрудника на отдых за границу или нет, решает руководство крупных государственных предприятий, деятельность которых представляет собой стратегический интерес для страны.

Исключения

В виде исключения могут получить разрешения на загранпоездку лица, которым требуется срочное лечение, а также если претенденту необходимо срочно посетить родственников, проживающих за рубежом.

Таможенники

Как и большинство других государственных и силовых ведомств, Федеральная таможенная служба (ФТС) получила письмо рекомендательного характера, в котором работникам ведомства предлагается воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков. Практика показывает, что во избежание неприятностей по службе подобные рекомендации следует считать обязательными к исполнению.

Работникам таможни рекомендовано воздержаться от заграничных поездок при планировании отпусков

Сотрудники МВД: полицейские, судьи, следователи, работники прокуратуры

В марте 2017 года депутатам Госдумы было предложено рассмотреть законопроект, предусматривающий наложение временных ограничений на право осуществлять заграничные поездки сотрудниками полиции и лицами, занимающими «отдельные должности в МВД».

Помимо этого, предлагается исключить из рядов МВД сотрудников, имеющих ВНЖ или иное право на проживание в других странах. Как утверждают авторы законопроекта, целью предлагаемых изменений в законодательстве является усиление мер по борьбе с коррупцией, а также повышение ответственности сотрудников ведомства.

После предварительного изучения документа поступил правительственный отзыв, в котором говорится, что нет концептуальных причин отклонять законопроект, следует только определить список должностей, которых будут касаться ограничения.

В то же время многие депутаты настаивают на том, что новый закон не должен нарушать базовые принципы прав человека, несмотря на то что в нынешней политической ситуации рядовой сотрудник МВД легко может стать мишенью одной из западных спецслужб.

В настоящее время в Госдуме расматривается законопроект об ограничении заграничных поездок для сотрудников МВД

Предложение запретить полицейским заграничные поездки поступает в российский парламент не впервые: в 2015 году с подачи депутатского корпуса МВД разослало своим сотрудникам рекомендации не выезжать из страны без крайней необходимости.

Тогда же все работники ведомства сдали свои загранпаспорта на хранение в отделы кадров.

Если новый закон будет принят, сотрудникам МВД будет необходимо дополнить контракт соответствующей статьёй, согласно которой лицо, поставившее подпись под документом, обязуется не выезжать из страны в течение определённого времени.

Куда разрешён выезд за границу сотрудникам полиции в 2017 году

Если полицейский не является носителем государственной тайны, запрет на выезд имеет рекомендательный характер.

Есть определённые критерии, когда эта рекомендация приравнивается к приказу, а когда может быть сделано исключение.

Самые строгие ограничения существуют в отношении стран НАТО и тех государств, с которыми США заключили договор об экстрадиции. Но вполне вероятно, что руководство разрешит поездку в дружественную России страну.

Силовикам не рекомендовано выезжать в недружественные России страны

Источник: https://alpools.ru/dokumenty/kak-ogranichen-vyezd-rossijskih-gossluzhashhih-za-granitsu.html

Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ в 2019 году: выезд за границу

Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

В связи с обострением внешнеполитических отношений в информационном пространстве активно обсуждается вопрос ограничения госслужащих в праве на выезд из страны.

Запрет выезда за границу госслужащим все чаще предлагается установить в целях безопасности чиновников, противодействия военной эскалации и деятельности иностранных спецслужб и по ряду других причин.

Подобного рода негласные запреты уже неоднократно имели место, но до сих пор ни один из них не обрел формальную оболочку. Кому же действительно по закону запрещен выезд из России?

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских.

Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие.

Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

Чем вызваны ограничения

С момента, как военно-политическая обстановка вокруг России в 2014 году начала обостряться, от отдельных субъектов законодательной инициативы стали поступать предложения по поводу введения некоторых ограничений для государственных чиновников в части права на выезд из страны. Изначально речь шла лишь о госслужащих, которые имеют определенный доступ к секретной информации – идеологи ограничений предложили отбирать у них в обязательном порядке заграничные паспорта.

Поездки, например, в отпуск, по мнению инициаторов изменений, нужно заранее санкционировать у руководства, получив соответствующее разрешение. Позже ограничение предлагалось распространить и в отношении депутатов и сенаторов – поводом стало длительное отсутствие некоторых из них в стране.

Очередная такая инициатива появилась уже в декабре 2015 года. Обосновывая свое предложение ухудшением внешнеполитической обстановки, представители Общественной палаты опять предложили ограничить выезд чиновников из страны.

На этот раз запреты на выезд госслужащих за границу предлагалось ввести массово, распространив его не только на силовиков и «секретчиков», но и на все категории гражданских служащих.

А это в том числе все работники министерств, служб, ведомств, администрации президента, судов, органов исполнительной власти на местах. Запрет предлагалось наложить временно: на 3-6 месяцев, пока «ситуация не уляжется».

Помимо вышеуказанных законодательных инициатив, чиновники неоднократно получали от вышестоящего руководства негласные распоряжения воздержаться от выезда за границу в личных целях.

В 2014 году такие неофициальные директивы получали депутаты Госдумы, губернаторы и крупные федеральные чиновники, что, к слову, остановило далеко не всех. В 2015-2016 годах такие ограничения, носящие рекомендательный характер, были озвучены Министерством иностранных дел и руководством силовых структур.

А в Министерстве обороны даже опубликовали директивы, определяющие страны, которые силовикам посещать не рекомендуется. О них мы расскажем позже.

Чем вызвана такая повышенная активность чиновников в последние годы? Можно выделить как минимум три причины, по которым руководство страны не рекомендует чиновникам выезжать из России и посещать западные и другие страны:

  • Национальная безопасность. Чиновники, среди которых много высокопоставленных лиц, могут попасть в поле зрения иностранных спецслужб, быть завербованными и стать рычагом давления или агентами иностранного государства в России. К тому же госслужащие могут обладать секретной информацией, распространение или утечка которой нанесет серьезный ущерб нацбезопасности.
  • Личная безопасность чиновников. В условиях военной эскалации высокопоставленные сотрудники любой государственной структуры могут стать объектом диверсий или посягательств на жизнь. Особенно это касается российских военнослужащих и сотрудников секретных служб, руководителей министерств и ведомств и прочих военных чиновников.
  • Патриотический фактор. В условиях нестабильной экономической ситуации, усиления санкционного давления на Россию, падения национальной валюты и обеднения населения отдых за границей со стороны чиновников выглядит как минимум непатриотично. Таким образом, ограничения на выезд вызваны нежеланием руководства России провоцировать усиление протестных настроений в обществе.

Впрочем, ни одно из описанных выше предложений не обрело формальной оболочки, и на законодательном уровне, несмотря на массу причин, принято так и не было. Но обратим внимание, что запрет на выезд для многих чиновников уже существовал и до этого.

Кому за границу нельзя

Так, содержанием ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» определен перечень граждан, которые в той или иной степени ограничены в праве покидать пределы России. Согласно ей, ограничение выезда за границу госслужащим, в частности, касается тех, кто:

В отношении кого-либо другого из чиновников за одну лишь причастность к государственной службе каких-либо официальных запретов на выезд не предусмотрено. Указанные три случая предлагаем рассмотреть подробнее.

Доступ к гостайне

Исходя из п. 1 ст. 15 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чтоб выезд из РФ мог быть ограничен по этому основанию, прежде всего должен иметь место сам факт такого допуска.

При этом мало самого такого допуска – в данной ситуации запрет на выезд будет законным лишь тогда, когда лицо реально обладает секретными данными, актуальность которых должна быть подтверждена.

Учитывая, что в РФ существует 3 режима секретности (секретно, совершенно секретно и особо важно), ограничение выезда касается лишь последних двух. Владение информацией под грифом «секретно» таких ограничений не накладывает.

Вторым условием запрета на выезд является заключение соответствующего ограничивающего трудового контракта. По общему правилу закон требует, чтоб запрет на покидание пределов страны был прямо прописан в трудовом договоре. Но судебная практика, однако, не так однозначна.

По мнению судей, отсутствие подобного договора не означает, что на россиянина не может быть наложен запрет на выезд.

Запрет действует до конца срока, на который он установлен.

Как правило, он не превышает пятилетнего срока с момента, как гражданин был осведомлен о секретных сведениях.

Трудовым договором может быть установлен меньший срок действия запрета. Решением Комиссии по защите гостайны такой срок, наоборот, может быть увеличен, если секретные сведения сохранили актуальность. Но даже в таком случае совокупный (вместе с продленным сроком) срок ограничения на выезд не может быть более чем 10 лет.

Согласно ст. 18 федерального закона, в случае ограничения выезда для граждан, осведомленных в секретной информации, их загранпаспорт на время такого ограничения изымается и передается на хранение в орган, который осуществляет его выдачу.

Служба в Вооруженных силах и АГС

Согласно п. 2 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», призыв в армию или на альтернативную службу также является основанием для ограничения в праве на выезд.

Такой запрет начинает действовать сразу, как только решение о призыве было принято призывной комиссией при военкомате и действует до окончания срока службы.

Обратим внимание, что такой запрет не распространяется на тех, кто получил отсрочку или был освобожден от военной обязанности в результате прохождения медкомиссии.

Кроме этого, нужно учитывать, что в отношении военнослужащих, принятых в Вооруженные силы по контракту (не по призыву), или работников государственных структур, где предусмотрена военная служба, такой запрет действует несколько в иной форме.

Так, согласно ст. 19 закона, они могут покидать пределы страны, однако лишь с предварительного разрешения командования, полученного в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1598 от 19.12.

1997, и лишь в определенные страны, речь о которых пойдет ниже.

Служба в ФСБ

Источник: https://zagranportal.ru/spravochnaya/vyezd-za-granicu/zapret-gossluzhashchim.html

Можно ли выезжать за границу госслужащим в 2019 году

Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

Не менее 15 млн россиян ежегодно выезжают на отдых за границу. Это количество значительно уменьшилось по сравнению с докризисным турпотоком.

Во-первых, экономическая ситуация многих лишила возможности проводить отпуск за рубежом. Во-вторых, на некоторых граждан стал распространяться негласный запрет на выезд.

Мы разберемся, можно ли выезжать за границу госслужащим, какие категории чиновников попадают под это ограничение и насколько это вообще законно.

Запрет на выезд по закону

В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:

  • граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
  • призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
  • лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
  • граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
  • лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
  • сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
  • граждане, признанные банкротами.

Загранпаспорта лиц, указанных в первых двух пунктах, согласно ст. 18 ФЗ № 114 передаются на хранение в миграционные органы и выдаются по разрешению руководства. Больше информации вы найдете в публикации «Запрет на выезд за границу».

Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

  • Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
  • Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

Практический совет. Перед тем как оформлять визу или покупать билеты в другую страну, рекомендуем проверить наличие запрета на выезд из страны. Сделать это быстро, безопасно и в режиме онлайн можно при помощи проверенного сервиса Невылет.рф

С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков.

В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.

Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче.

Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны.

В этот список включены более сотни стран.

Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

На кого распространяется негласный запрет

Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

  • МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
  • Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
  • ФСБ, включая пограничников;
  • Федеральной службы охраны;
  • Службы внешней разведки РФ;
  • Федеральной службы исполнения наказаний;
  • МЧС.

Но это далеко не весь список. В 2019 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

  • судей – от мировых до ВС РФ;
  • таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
  • прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

Куда могут ехать госслужащие

Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно.

Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске».

Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:

  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Вьетнам;
  • Казахстан;
  • Киргизия;
  • Китай;
  • Куба;
  • Таджикистан;
  • Туркмения;
  • Узбекистан;
  • Южная Осетия.

В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2019 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

  • Вьетнам;
  • Китай;
  • Тунис;
  • Марокко;
  • ОАЭ;
  • Мальдивские острова;
  • Камбоджа;
  • Индонезия;
  • Иран;
  • Молдова;
  • Уганда;
  • Эфиопия;
  • Буркина-Фасо и другие.

Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

  • Абхазия;
  • Азербайджан;
  • Армения;
  • Белоруссия;
  • Бразилия;
  • Вьетнам,
  • Доминиканская Республика;
  • Индия;
  • Индонезия;
  • Иордания;
  • Мьянма;
  • Намибия;
  • Никарагуа;
  • ОАЭ;
  • Оман;
  • Таиланд;
  • Таджикистан;
  • Тунис;
  • Шри-Ланка;
  • ЮАР и другие.

Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

Страны, не рекомендованные для посещения

Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2019 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче.

В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США, такое соглашение заключено со 111 государствами.

В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран.

Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры.

В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

Порядок получения разрешения на выезд

Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

  1. Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.
  1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
  2. Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
  3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

Распространенные вопросы

Источник: https://zagranpasss.ru/vyezd/zapret-na-vyezd-dlya-gossluzhashhix.html

Фсб выезд за границу

Можно ли сотрудникам фсб выезжать за границу

В связи с обострением внешнеполитических отношений в информационном пространстве активно обсуждается вопрос ограничения госслужащих в праве на выезд из страны.

Запрет выезда за границу госслужащим все чаще предлагается установить в целях безопасности чиновников, противодействия военной эскалации и деятельности иностранных спецслужб и по ряду других причин.

Подобного рода негласные запреты уже неоднократно имели место, но до сих пор ни один из них не обрел формальную оболочку. Кому же действительно по закону запрещен выезд из России?

Главой МВД России Владимиром Колокольцевым, утвержден список стран, куда разрешено поехать сотрудникам ведомства МВД в 2019 году . В списке перечислены 13 государств, которые считаются безопасными для полицейских.

Среди них: Вьетнам, Куба, Китай, Абхазия, Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Южная Осетия. Согласно утвержденному списку, также поехать на отдых могут гражданские служащие.

Хотелось бы напомнить тот факт, что выезд на отдых полицейским РФ был запрещен весной 2014 года по причине международной политической обстановки.

Консультант закона
Добавить комментарий