Несет ли собственник здания ответственность за содержание своего имущества в надлежащем качестве?

Договор управления МКД

Несет ли собственник здания ответственность за содержание своего имущества в надлежащем качестве?

Договор
управления многоквартирным домом

г. Отрадное                                                                                                                         «01» июня 2018г.

ООО «Управление коммунального хозяйства», в лице директора Иванова Михаила Владимировича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель» с одной стороны, и Собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, указанного в п. 1.1. настоящего договора, именуемые в дальнейшем «Собственники», с другой стороны, заключили настоящий договор на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о нижеследующем.


1. Предмет договора

1.1.

Исполнитель по заданию и за счет средств Собственников в течение срока действия настоящего договора за плату обязуется оказывать услуги по управлению и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлять коммунальные услуги, с учетом п. 3.1.13 настоящего Договора (далее – Услуги) расположенного по адресу: г. Отрадное ________________________ (далее – МКД), осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

1.2. Цель настоящего договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания Собственников помещений и иных пользующихся помещениями лиц, надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества в МКД.

1.3.

Собственник помещения дает согласие Управляющей организации (далее – УО) осуществлять обработку персональных данных, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу представителю для взыскания обязательных платежей в судебном порядке, специализированной организации для ведения начислений, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных. Для исполнения договорных обязательств Собственники помещений предоставляют следующие персональные данные: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное положение, сведения о наличии льгот, сведения о зарегистрированном в МКД праве собственности на жилое помещение, сведения о проживающих в помещении лицах и иные данные, необходимые для реализации настоящего договора в части начислении платежей.

1.4. Условия настоящего договора являются обязательными для сторон и одинаковыми для всех Собственников.


2. Порядок осуществления Собственниками контроля

2.1. Собственники взаимодействуют с Исполнителем по вопросам исполнения настоящего договора через определенное решением общего собрания Собственников, уполномоченное лицо – председателя совета МКД, а в случае его отсутствия (либо уклонения от взаимодействия) через любого из членов совета МКД  (далее – уполномоченное Собственниками лицо).

2.2. Контроль исполнения обязательств осуществляется Собственником путем:

  • предоставления Исполнителем ежегодно не позднее окончания второго квартала текущего года отчета о выполнении настоящего договора за предыдущий год, путем размещения его на информационных стендах подъездов;
  • участия в проведении осмотров общего имущества в согласованные с Исполнителем сроки;
  • актирования фактов не предоставления услуг или предоставления услуг ненадлежащего качества.

2.3. В случае отсутствия составленного Собственником помещения в соответствии с действующим законодательством акта оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, работы и услуги по настоящему Договору, считаются выполненными Исполнителем качественно и надлежащим образом, что подтверждает отсутствие претензий.


3. Обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. Осуществлять в интересах Собственников управление многоквартирным домом и оказывать Услуги в границах эксплуатационной ответственности (Приложение №4) в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в зависимости от состояния общего имущества и в пределах установленных тарифов и денежных средств, фактически поступивших от Собственников.

3.1.2.

Непозднее чем за месяц до истечения срока действия размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД сформировать и предложить Собственникам перечень работ по текущему ремонту общего имущества в МКД на новый период  с учетом обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания Собственников (если Собственники не согласны с предложенным перечнем работ Исполнителя, объем работ определяется самостоятельно).

3.1.3. Предоставлять уполномоченному Собственниками лицу результаты осмотра общего имущества МКД на основании которых формируется перечень работ по текущему ремонту общего имущества в МКД, указанный в п. 3.1.2. Договора.

3.1.4. Контролировать, в случае привлечения, подрядчиков (исполнителей) для выполнения работ и оказания услуг по содержанию или текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.1.5.

Организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание МКД, устранять аварии, а также выполнять заявки Собственника либо иных лиц, являющихся пользователями принадлежащих Собственнику помещений по содержанию и ремонту общего имущества МКД, в рамках работ и услуг, указанных в Приложении № 3 к настоящему Договору, в установленные действующим законодательством и настоящим Договором сроки.

3.1.6.

Информировать Собственника об известных причинах и предполагаемой продолжительности перерывов в предоставлении коммунальных услуг, проведении иных плановых и внеплановых работ, проведении очередных и внеочередных собраний собственников помещений МКД, результатов таких собраний, изменении размера платы за жилищные и коммунальные услуги, путем размещения объявления на информационных  стендах МКД или на специализированном сайте в сети «Интернет».

3.1.7.

Заключать и сопровождать от имени и в интересах собственников договоры аренды (пользования) общего имущества МКД, в том числе в том числе, но не исключительно: договоры аренды нежилых подвальных помещений, договоры использования части земельного участка, договоры на установку и эксплуатацию оборудования (точек коллективного доступа), договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, устанавливать цену договоров, осуществлять права и обязанности, возникающие из данных договоров, и действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, но не исключительно: производить начисление, получение, взыскание платы в судебном порядке, односторонний отказ от исполнения договора, расторжение договора и взыскание убытков, представление интересов Собственников в государственных и негосударственных учреждениях, судебных инстанциях с правом подписи искового заявления, отзыва на исковое заявление и заявления об обеспечении иска, предъявление искового заявления и заявления об обеспечении иска в суд, изменение основания или предмета иска, подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, предъявление исполнительного документа к взысканию, осуществлять иные права, предоставленные истцу действующим законодательством Российской Федерации, а полученные средства направлять на содержание и текущий ремонт общего имущества МКД.

3.1.8.

Открывать и вести лицевые счета Собственников помещений, осуществлять начисления платежей за жилое и нежилое помещение с учетом льгот, предусмотренных действующим законодательством, оказываемые Исполнителем, выставлять Собственникам платежные документы для оплаты услуг, оказываемых по настоящему договору не позднее 10 числа следующего за расчетным месяцем, с правом передачи этих полномочий по договору за плату третьим лицам.

3.1.9.

Рассматривать предложения, заявления и жалобы Собственника, информировать о решении, принятом по заявленному им вопросу по месту нахождения его имущества в МКД в течение 30 дней, за исключением письменных запросов по раскрытию информации, предусмотренных «Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 731 от 29.03.2010г., а в случае необходимости составления акта нанесения вреда общему имуществу МКД или помещению Собственника направлять своего представителя в течении 3 дней.

Источник: https://xn----stbb7acn.xn--p1ai/dogovor-upravleniya-mkd.html

Собственник должен содержать имущество в надлежащем состоянии

Несет ли собственник здания ответственность за содержание своего имущества в надлежащем качестве?

Ответственность собственника жилого помещения — юридическая конструкция, описывающая меры, принимаемые к собственнику жилья и лицам, проживающим на праве использования помещения, за нарушение законодательства.

Объем прав и обязанностей владельца жилплощади

Собственник обладает наиболее полным объемом прав и обязанностей в отношении имеющегося имущества. Сюда включается владение (возможность влияния), использование (извлечение полезных свойств из предмета), распоряжение (право продать, подарить, завещать или отказаться от права собственности).

Последний пункт является наиболее важным, отличающим собственника от лиц, имеющих право проживания в помещении.

Закон возлагает на собственника обязанность содержать имущество в надлежащем виде.

Сюда включается оплата коммунальных услуг, траты на поддержание в нормальном состоянии общего имущества всего дома.

На собственника возлагается обязанность оплачивать взносы на капитальный ремонт здания, в котором располагаются его личные владения, даже если они составляют малую часть от общего целого.

Наличие коммунальных услуг обязывает заключить договор с соответствующей организацией. Если собственник откажется, поставщик вправе обратиться в суд, чтобы тот обязал собственника заключить с поставщиком соглашение.

Если имеет место фактическое потребление коммунальных услуг, то суд взыщет деньги еще и за это.

Также в ЖК выделен пункт об обязательном заключении соглашения на вывоз твердых коммунальных отходов.

Формы ответственности собственника

Человек, владеющий недвижимостью, обязан подчиняться правилам, означенным в договоре. Ответственность собственника жилого помещения — это довольно серьезный инструмент урегулирования многих спорных вопросов. У лицу, отказывающемуся подчиниться правилам, применяются различные меры воздействия:

  • Лишение прав на жилье из-за недобросовестного использования.
  • Взыскание убытков, причиненных соседям и общему имуществу дома.
  • Взыскание долгов по коммунальным платежам, взносам на капитальный ремонт.
  • Административная ответственность (наказание за нарушение правил пользования жилых помещений, незаконная перепланировка, переустройство и т. д.), результатом чего становятся штрафы и взыскание материального ущерба.

Перечисленные меры гражданско-правового и административного характера могут применяться одновременно. Оплата штрафа не избавляет от компенсации морального и материального вреда.

Если собственников несколько

Солидарная ответственность собственников жилого помещения означает, что она возлагается на них, согласно их доле в общем имуществе.

Это значит, что суд в соответствующих пропорциях разделит сумму за причинение вреда чужому имуществу. Не имеет значения, что второй собственник находится в другом месте.

Этот вопрос является предметом другого разбирательства.

Несколько сложнее с коммунальными услугами (вода, газ, электроэнергия). За них начисления производятся по счетчикам. Проще дело обстоит с услугами за содержание общего имущества дома, придомовой территории, за отопление. Там главную роль в расчетах играет площадь находящегося во владении собственника жилья.

Солидарная ответственность собственников жилого помещения распространяется и на общее имущество многоквартирного дома. Они имеют в нем долю пропорционально доле в жилом помещении.

Лишение права собственности

Ответственность собственника жилого помещения в форме лишения права собственности на квартиру — крайняя мера. Основания – неоднократные нарушения, зафиксированные в решениях судов, постановлениях административных органов.

Муниципальный орган, накопив материал, может подать иск. Право собственности прекращается, квартира выставляется на торги.

Одновременно с этим в ГПК установлен запрет взыскания на единственное жилье и земельный участок, на котором оно расположено. Лишение права собственности применяется в случае неоднократных запретов в КоАП.

Если нарушения допускаются иными жильцами, в частности, производится систематическое затопление соседних квартир, все равно действует правило об ответственности собственника жилого помещения за ненадлежащее использование жилого помещения. На этом и построена судебная практика.

Затопление соседней квартиры

Ответственность собственника за затопление жилого помещения имеет гражданско-правовую природу. Что это значит? Административные органы могут установить факт ненадлежащего использования жилого помещения, в частности, совершения действий, приведших к затоплению, и назначить штраф.

За возмещением ущерба и взысканием морального вреда надо обращаться в суд путем подачи иска. В рамках процесса назначается техническая экспертиза, выявляющая причины затопления, чьи действия или чье бездействие стало его причиной.

Основным документом, подтверждающим факт вреда, служит акт, составленный представителями управляющей организации и (или) фото- и видеоматериалы, предоставленные истцом, а также отчет оценщика.

Экспертиза может заказываться до судебного разбирательства с целью сохранить следы доказательства.

Судья взыскивает ущерб с собственника, независимо от того, кто в действительности проживает в квартире. Владелец жилья потом вправе взыскать убытки по суду в рамках регресса с лица фактически проживавшего в квартире на тот момент.

Конфликты с соседями

Ответственность собственника жилого помещения перед соседями не исключается лишь выше описанными случаями. Есть еще понятие общего имущества (электро-, газо-, водопроводные и прочие сети и коммуникации).

Запрещается мусорить или портить общее имущество, создавать неудобства в его использовании.

Полицейские часто сталкиваются с жалобами на шум в вечернее или ночное время. Законодательство действительно устанавливает соответствующие ограничения.

Все эти нарушения наказываются по нормам КоАП: составляются протоколы, выписываются штрафы и т. д. Привлечение к ответственности в данной области ложится на органы внутренних дел и органы жилищного надзора.

Переустройство и перепланировка

Они означают собой серьезное изменение конструкции здания, отдельной квартиры. Самовольными они считаются при условии отсутствия разрешения, полученного в установленном порядке.

Закон дает право делать перепланировку или перестройку, но судебная практика и изменения в ГК на сегодняшний день сделали их почти нереальными. Поэтому предварительно стоит попытаться добиться разрешения от местных органов власти, а потом перестраивать.

Ситуация может развиваться двумя путями: либо суд выносит отрицательное решение, либо органы власти сами обращаются с целью обязать вернуть конструкцию помещения в изначальное состояние. Чтобы не столкнуться с проблемами, стоит предварительно выяснить, какие действия законодательство относит к перепланировке или переустройству.

За незаконную перепланировку назначается штраф. Если власти за свой счет сносят незаконную пристройку, деньги взыскиваются с виновного лица.

Изменения, вносимые во внутренних помещениях с нарушением законодательного порядка, блокируют проведение сделок с недвижимостью.

Ситуация намного проще со строениями на земельном участке, если он принадлежит гражданину на праве собственности или предоставлен для жилого строительства. Эти виды собственности узакониваются путем подачи декларации в Росреестр без проверки со стороны органов власти. Таким же образом вносятся и изменения в конструкцию дома либо делаются пристройки.

Градостроительный кодекс ограничивает инициативу по возведению зданий в 3 этажа на собственном участке, отведенном под строительство.

Коммунальные услуги

Начисление производится с учетом тарифа и объема потребленной услуги или размера жилой площади. Электроэнергия, потребленная вода учитываются с помощью счетчиков. Принимается во внимание и число проживающих людей.

общей собственности рассчитывается из размера доли в общем имуществе, а размер ежемесячной оплаты изменяется лишь при установлении нового тарифа. Это яркий пример того, как собственники жилого помещения несут солидарную ответственность.

Компании, оказывающие услуги, вправе взыскать оплату за потребленные без пени и штрафов.

Суммы распределяются, согласно доле в праве собственности на жилое помещение.

Члены семьи собственника

Собственник или собственники – главные обладатели прав пользования, владения и распоряжения жильем или иной недвижимостью. Связь родственного или иного характера переносит часть этих прав на других лиц, постоянно проживающих в квартире.

Надо отметить, что закон и судебная практика выделяют две категории граждан, считающихся членами семьи собственника.

В первую группу включаются супруг, общие дети и родители собственника. Супругом считается человек, с которым оформлены официальные брачные отношения. В данном случае значимым является факт родственной связи или наличие брака.

Во вторую группу включены иные родственники, лица, которым регулярно оказывается материальная поддержка (пенсионеры по возрасту, инвалиды). Признаки семейных отношений – это взаимное уважение, ведение общего хозяйства, общие интересы, ответственность друг перед другом.

На иных лиц статус члена семьи распространяется при условии совместного проживания и восприятия человека в таком статусе.

Право пользования

Собственник, обладающий правами владения недвижимостью, имеет ограниченные преимущества. Говоря об использования жилого помещения, все в данном вопросе равны. Собственник или иной владелец не может ущемлять других проживающих, например, в использовании кухни, туалета, общих помещений и т. д.

Договором между собственником и вселяющимся лицом могут быть установлены условия использования новым жильцом дома или квартиры. Например, какие помещения передаются в его полное использование, а к каким его доступ ограничен.

Соглашение заключается согласно правилам ГК. Из права проживания вытекают обязанности и ответственность членов семьи собственника жилого помещения.

Источник: https://advokat144.com/sobstvennik-dolzhen-soderzhat-imuschestvo-v-nadlezhaschem-sostoyanii/

Статья 210. Бремя содержания имущества

Несет ли собственник здания ответственность за содержание своего имущества в надлежащем качестве?

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Комментарий к Ст. 210 ГК РФ

1. Под бременем содержания имущества, возложенным на собственника, следует понимать обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

Степень заботливости и осмотрительности собственника при выполнении этой обязанности, а в ряде случаев — конкретные меры попечения об имуществе могут быть предусмотрены в технических стандартах и регламентах, правилах эксплуатации отдельных видов имущества, правилах ведения отдельных видов деятельности. При отсутствии нормативного регулирования подобного рода в случае спора о том, исполнил ли собственник свою обязанность по несению бремени содержания имущества надлежащим образом, данный вопрос должен решаться применительно к конкретному случаю, с учетом особенностей как самого имущества, так и способов введения его в хозяйственный оборот.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст.

30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Обязанность несения бремени содержания имущества собственником следует понимать двояко. Во-первых, ее закрепление в комментируемой статье 210 ГК РФ не позволяет собственнику требовать ее исполнения кем бы то ни было, если только такая обязанность других лиц не предусмотрена законом или договором.

Примерами отличного от установленного комментируемой статьей распределения бремени содержания имущества служат, в частности, правила ст. ст. 616, 634, 644 и 661 ГК РФ об обязанностях сторон договора аренды по содержанию арендованного имущества, ст. ст. 678, 681 ГК РФ и ст.

67 ЖК РФ об обязанностях нанимателя жилого помещения и др.

Во-вторых, комментируемая статья действует в интересах абстрактного неограниченного круга лиц либо (в ряде случаев) в государственных или общественных интересах, поскольку обязывает собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии в тех случаях, когда это необходимо для предотвращения вреда жизни и здоровью, имуществу окружающих собственника лиц, общественной инфраструктуре и общественной безопасности. Даже вещи, не наделенные технической сложностью и особыми свойствами, в случае их небрежной, безответственной эксплуатации, отсутствия необходимой заботы о них способны быть помехой в хозяйственной деятельности иных лиц, причиной возникновения вредоносных последствий. Такая возможность многократно увеличивается, когда безответственно, небрежно, неквалифицированно используются вещи, эксплуатация которых в силу их технических свойств требует особого усердия (например, источники повышенной опасности), либо когда оставляется в бесхозяйном состоянии вещь с потенциально вредоносными свойствами, безопасность которой для окружающих должна постоянно поддерживаться собственником или лицом, которому собственник делегировал такую обязанность. Надлежащее несение собственниками бремени содержания их имущества в подобных особо значимых ситуациях законодатель стимулирует рядом мер. К их числу относится, в частности, установление повышенных оснований для гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный деятельностью, представляющей повышенную опасность для окружающих (ст. 1079 ГК). Кроме того, законом установлены случаи, когда собственник должен исполнять свои обязанности по содержанию имущества под угрозой утраты самого права собственности. Примером таких санкций может служить выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК) и жилых помещений (ст. 293 ГК). Несмотря на то что по общему правилу правопорядку безразлично, каким образом и насколько активно собственник использует имущество в хозяйственном обороте (в частности, право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено другим лицом (ст. 225 ГК)), в указанных случаях надлежащее попечение о наиболее важных для оборота объектах прав выступает в качестве условия сохранения титула.

Наконец, ст. 236 ГК РФ предусмотрена потенциальная возможность привлечения собственника к ответственности за вред, причиненный в связи с его отказом от права собственности и, соответственно, прекращением попечения о данном имуществе до приобретения права на него другим лицом или его гибели.

Это означает, что любые вещи, способные причинять вред окружающим, должны поддерживаться собственником в состоянии, предотвращающем вредоносные последствия, даже в случае его отказа от намерения осуществлять правомочия собственника, не говоря уже о гораздо более распространенных случаях заинтересованности хозяйствующих субъектов в их осуществлении.

Источник: http://stgkrf.ru/210

Ответственность управляющей организации по ст. 7.22 КоАП РФ при непосредственном управлении МКД

Несет ли собственник здания ответственность за содержание своего имущества в надлежащем качестве?

Всем более-менее юридически осведомленным людям известна статья 421 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), которая говорит о том, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Исходя из части 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Но в отрасли ЖКХ в нашей стране даже нормы гражданского законодательства не действуют или действуют странным образом, когда это выгодно судам и надзорным (административным) органам, которым, по-видимому, дана однозначная «негласная» установка всеми способами пополнять бюджеты разных уровней при помощи многочисленных штрафов должностным и юридическим лицам. Не знаю, была ли такая установка на самом деле, но практика судов и административных органов только подтверждает данное мнение…

И в результате все принципы административного права, а именно: наличие вины во вменяемом административном правонарушении, наличие события или состава административного правонарушения, выбор надлежащего субъекта административного правонарушения, нарушаются практически на всех этапах административного производства.

Наверное, ни один юрист, работающий в сфере ЖКХ не вспомнит ни одного случая прекращения административного дела в административных органах на основании отсутствия вины управляющей организации либо на основании отсутствия события или состава административного правонарушения.

Как сказала мне как-то заместитель областного Роспотребнадзора при рассмотрении административного дела о привлечении управляющей компании к ответственности: «А кого же мы накажем, если не управляющую компанию?» Типа, предложите варианты, ведь мы не можем никого не наказать… То есть, представителю юридического лица, было предложено найти надлежащего субъекта административного правонарушения. Только непонятно, почему этим не заняться самому административному органу, ведь это их прямая обязанность…

Да и суды, в большинстве своем не любят выносить непопулярные «отказные» решения о прекращении административных дел, если протокол уже составлен или постановление о привлечении к административной ответственности уже вынесено административным органом.

Ведь оправдать всегда сложнее, чем обвинить: для этого нужны железобетонные аргументы, очень высокий профессионализм и, прежде всего, смелость.

Но и это может в дальнейшем никак не помочь в вышестоящих инстанциях, которые легко отвергнут все аргументы «за», одной фразой, что выводы суда не соответствуют нормам закона, особо не стараясь конкретизировать и обосновывать такие свои выводы…

Все вышесказанное в полной мере относится и к небезызвестной ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее по тексту – КоАП РФ), которая частенько применяется к управляющим организациям органами государственного жилищного надзора (далее по тексту –органы ГЖН).

Согласно ст. 7.

22 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Санкции указанной статьи – наложение административного штрафа на должностных лиц от 4 до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 40 до 50 тысяч рублей.

То есть, субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту многоквартирных жилых домов (МКД).

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания своего имущества несет собственник. Для содержания МКД собственники вправе выбрать управляющую организацию либо выбрать способ непосредственного управления (при наличии определенных условий) в силу ст. 161 ЖК РФ.

Субъектом указанного административного правонарушения является управляющая организация в тех случаях, если ей согласно статье 162 ЖК РФ переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилых домов и (или) жилых помещений на основании договора управления.

А если собственниками выбран способ управления МКД – ТСЖ то, соответственно, ответственность по данной статье КоАП РФ, несет ТСЖ на основании своего устава.

Казалось бы, ясно и понятно: лицом, ответственным за содержание МКД, является управляющая организация или ТСЖ при выборе способа управления собственниками указанных организаций для управления и содержания МКД.

При непосредственном способе управления нет у многоквартирного дома управляющей организации, а есть подрядная организация, нанятая собственниками для выполнения определенных работ на основании договора подряда.

И не запрещено законом иметь 10 таких подрядчиков для выполнения разных работ. В договоре на выполнение работ по содержанию МКД стороны оговаривают конкретные условия и конкретный объем работ, подлежащий выполнению и оплате собственниками.

Обязательных требований закона к таким договорам не имеется.

То есть лицом, ответственным за содержание МКД, априори подрядчик не может стать, так как невыполнение им условий договора подряда на выполнение работ подпадает под гражданско-правовую ответственность, а никак не под административную.

Но в нашей стране при разрешении дел в судах случаются и не такие чудеса, которые противоречат самому смыслу непосредственного управления МКД, да и общим началам гражданского законодательства РФ.

Суды легким движением руки своими выводами в решениях по административным спорам об оспаривании привлечения к административной ответственности по ст. 7.

22 КоАП РФ легко уравняли организации, которые выполняют работы, по сути, по подрядному договору и управляющие организации, осуществляющие управление и содержание МКД на основании договоров управления, а также назначили подрядчиков – лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов.

Именно такие выводы сделал высший суд страны в Постановлении ВС РФ от 24 декабря 2015 г. № 302-АД15-11814:

«…Согласно части 1.

2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

То есть, законодательно определенный предмет договора управления многоквартирным домом и договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме различается (в частности, в предмет последнего из названных договоров не входит предоставление коммунальных услуг).

Частью 2.

1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.

2006 № 491 предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), – в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из совокупности приведенных норм суды признали, что при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом спорный договор не признан судами договором подряда на ремонт общего имущества жилого дома, о котором упоминается в последнем абзаце пункта 3.

1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11, а признан договором оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 1.

2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Источник: https://burmistr.ru/blog/administrativnoe-pravonarushenie/otvetstvennost-upravlyayushchey-organizatsii-po-st-7-22-koap-rf-pri-neposredstvennom-upravlenii-mkd/

Консультант закона
Добавить комментарий